近期，國務(wù)院安委辦派出多個(gè)暗查暗訪(fǎng)組對礦山、危化品、消防、工貿等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)，曝光問(wèn)題隱患，推動(dòng)有關(guān)地區及部門(mén)、企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責任、防范化解重大安全風(fēng)險。
01
揭開(kāi)“三假”煤礦真面目
5月19日至21日，國務(wù)院安委辦暗查暗訪(fǎng)組對山西省陽(yáng)泉市開(kāi)展了煤礦安全暗查暗訪(fǎng)工作。期間，暗查暗訪(fǎng)組采取突擊檢查、隨機抽查等方式檢查了3處正常生產(chǎn)煤礦和1處建設煤礦，共發(fā)現問(wèn)題隱患22條，其中重大事故隱患3條。
“三假”煤礦超能力生產(chǎn)，
問(wèn)題突出被現場(chǎng)停產(chǎn)
今年以來(lái)，煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲并且持續保持高位運行，一些煤礦企業(yè)在巨額利益的刺激下鋌而走險、冒險蠻干，加劇了事故風(fēng)險。因此查處煤礦超能力、超強度生產(chǎn)是此次暗查暗訪(fǎng)組的工作重點(diǎn)之一。在暗查暗訪(fǎng)組抽查的4家煤礦中，兩家煤礦存在超能力組織生產(chǎn)問(wèn)題，山西陽(yáng)泉盂縣躍進(jìn)煤業(yè)有限公司更是因問(wèn)題突出，存在多條重大事故隱患，長(cháng)期有組織、有計劃地蓄意造假，被責令停產(chǎn)整頓。
5月21日，暗查暗訪(fǎng)組一早就到達了山西陽(yáng)泉盂縣躍進(jìn)煤業(yè)有限公司，由于事先沒(méi)有得到通知，突擊檢查讓礦方措手不及。一到礦，暗訪(fǎng)組就直奔調度室，通過(guò)反復核對圖紙資料、調閱相關(guān)數據，工作人員發(fā)現該礦存在超能力生產(chǎn)的重大違法違規行為。礦井生產(chǎn)能力公示顯示，該礦核定生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸/年，但是連續多個(gè)月份超能力組織生產(chǎn)，月度產(chǎn)量均遠超核定生產(chǎn)能力的10%，個(gè)別月份甚至超過(guò)48%。
隨著(zhù)檢查工作的深入，暗訪(fǎng)組發(fā)現，該礦為典型的假圖紙、假臺賬、假記錄“三假”煤礦，且拒不提供真實(shí)資料。經(jīng)過(guò)層層抽絲剝繭，暗訪(fǎng)組最終揭開(kāi)了該礦有組織、有計劃蓄意造假的真實(shí)面目。為了掩蓋超能力生產(chǎn)行為，礦方可謂是“處心積慮”“不擇手段”，組織生產(chǎn)、地測等多個(gè)技術(shù)部門(mén)，按照全年產(chǎn)量不達到重大事故隱患的標準來(lái)反算工作面回采距離，并以此為據繪制礦井各類(lèi)圖紙，形成真假“兩套圖紙、兩套報表、兩套臺賬”來(lái)應付檢查，調度會(huì )議室長(cháng)期懸掛假圖紙，以備突擊檢查，這一系列造假“組合拳”讓暗查暗訪(fǎng)組工作人員十分震驚。
與此同時(shí)，暗訪(fǎng)組還發(fā)現該礦不經(jīng)批準擅自在改擴建區域組織生產(chǎn)，其9#煤層配采項目批準2020年7月10日進(jìn)入聯(lián)合試運轉，但自當年年初開(kāi)始，該礦就擅自組織生產(chǎn)，僅6月份就出煤10.7萬(wàn)噸，并且還將此綜采工作面回采作業(yè)作為獨立工程違規發(fā)包給其他企業(yè)。暗訪(fǎng)組指出，早在2015年原國家安全生產(chǎn)監督管理總局就發(fā)布第85號令，將煤礦把井下采掘工作面作為獨立工程承包給其他企業(yè)列為重大事故隱患。在監管監察部門(mén)嚴格要求和嚴懲重罰的大背景下，該礦依然我行我素，明知故犯，隨意突破法律法規底線(xiàn)，真是膽大妄為。
針對此次暗查暗訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題，暗查暗訪(fǎng)組在現場(chǎng)作出決定，要求該礦立即停產(chǎn)整頓，展開(kāi)全面徹底的整改。由山西煤礦安監局陽(yáng)泉監察分局對發(fā)現的重大事故隱患和嚴重違法違規行為進(jìn)行立案查處，并聯(lián)合盂縣人民政府及其煤礦安全監管部門(mén)成立調查組，對相關(guān)責任人依法依規進(jìn)行問(wèn)責追責，對該礦主要負責人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，將躍進(jìn)煤業(yè)存在的突出問(wèn)題向陽(yáng)泉市人民政府進(jìn)行通報，在全市開(kāi)展警示教育。
5月19日，暗訪(fǎng)組臨時(shí)改變路線(xiàn)，突擊檢查山西華陽(yáng)集團新能股份有限公司二礦時(shí)，也發(fā)現了超能力組織生產(chǎn)問(wèn)題，該礦核定生產(chǎn)能力是810萬(wàn)噸/年，但2020年原煤產(chǎn)量是860萬(wàn)噸，超出核定生產(chǎn)能力50萬(wàn)噸。對這種超能力生產(chǎn)隱患，礦方錯誤認為，沒(méi)有超過(guò)10%，不是重大事故隱患，沒(méi)有大問(wèn)題。
在現場(chǎng)向礦方反饋意見(jiàn)時(shí)，暗查暗訪(fǎng)組指出，該礦井下現有4個(gè)采煤工作面、17個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，相鄰采區之間巷道相互連通，礦老、人多、攤子大，系統復雜，抗災能力差，整體安全風(fēng)險較高，但領(lǐng)導班子思想認識不到位，沒(méi)有正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，重生產(chǎn)、輕安全，存在“看慣了、習慣了、干慣了”的慣性思維，對超能力生產(chǎn)的認識理解存在誤區，片面認為只要不達到重大事故隱患就可以，沒(méi)有深刻認識到超過(guò)核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)給礦井安全帶來(lái)的巨大風(fēng)險。
置氣象預警于不顧，
雷暴天氣不按要求停產(chǎn)撤人
5月20日下午，暗訪(fǎng)組檢查了山西陽(yáng)泉西上莊煤礦，該礦為建設礦井，由中煤一建十處承攬回風(fēng)立井工程施工。暗訪(fǎng)組剛到回風(fēng)立井井口調度室，就遇上雷暴大風(fēng)天氣，并伴有雷電，發(fā)現此時(shí)井下仍有大量人員作業(yè)，安全風(fēng)險極高，暗訪(fǎng)組隨即要求施工單位中煤一建十處停產(chǎn)撤人。
“預警通知你們收到了嗎”“收到預警信息，為什么沒(méi)有撤人”“主井撤了，為什么回風(fēng)井沒(méi)有撤人”，面對暗查暗訪(fǎng)組工作人員的連續追問(wèn)，施工單位項目部負責人都答不上來(lái)，直到暗訪(fǎng)組責令停產(chǎn)撤人，該負責人才臨時(shí)采取補救措施，發(fā)指令讓井下人員趕緊升井。
暗查暗訪(fǎng)組指出，20日中午，山西省氣象臺發(fā)布陽(yáng)泉市雷暴大風(fēng)藍色預警，駐地煤監分局隨即轉發(fā)至轄區內各煤礦，而該項目部卻將預警預報信息置若罔聞，更沒(méi)有采取任何防范措施。
據了解，去年山東、吉林兩地均發(fā)生過(guò)受暴雨、大風(fēng)等極端天氣影響，導致礦井雙回路停電，上百人滯留井下長(cháng)達數小時(shí)，險些釀成大禍。
針對此次檢查發(fā)現的問(wèn)題和隱患，暗查暗訪(fǎng)組指出，煤礦要深刻汲取事故教訓，不能把別人的事故當電影看，要舉一反三，主動(dòng)補齊安全管理漏洞和短板，決不能在同類(lèi)問(wèn)題上重蹈覆轍。
02
暗訪(fǎng)組長(cháng)井下“發(fā)飆”：
掉下來(lái)要拍死人的
5月19日，國務(wù)院安委辦暗查暗訪(fǎng)組在四川攀枝花暗查暗訪(fǎng)煤礦生產(chǎn)安全工作。
在太平煤礦，暗訪(fǎng)組下井檢查發(fā)現，一工作面頂護設備存在老化等問(wèn)題，部分頂護桿液壓支撐明顯不足，給頂板事故埋下了極大的安全隱患。
針對檢查出的問(wèn)題暗訪(fǎng)組要求，太平煤礦在內的川煤華榮公司各礦，重新開(kāi)展三年行動(dòng)專(zhuān)項整治，各煤礦做好雨季安全防范工作，排查雙回路供電存在的問(wèn)題，防止因供電造成瓦斯超限等事故。
